Rusia dă în judecată UE pentru activele înghețate

Moscova a deschis un nou front juridic împotriva Europei, după ce Uniunea Europeană pregătește folosirea activelor rusești înghețate pentru finanțarea Ucrainei.

Rusia a declanșat o acțiune în instanță împotriva băncii belgiene Euroclear, ca reacție la planurile Uniunii Europene de a utiliza activele rusești înghețate pentru a sprijini efortul militar și economic al Ucrainei. Banca Centrală a Rusiei a depus procesul la o instanță din Moscova, iar oficialii ruși acuză deschis Bruxelles-ul de „furt”, într-un context în care Kievul se confruntă cu o criză severă de finanțare, după aproape patru ani de război la scară largă.

În total, aproximativ două sute zece miliarde de euro din activele Rusiei au fost înghețate în Uniunea Europeană la scurt timp după invazia din februarie două mii douăzeci și doi, dintre care circa o sută optzeci și cinci de miliarde sunt administrate de Euroclear. Liderii europeni consideră că aceste fonduri reprezintă cheia pentru acoperirea deficitului bugetar al Ucrainei, estimat la peste o sută treizeci și cinci de miliarde de euro pentru următorii doi ani, și intenționează să adopte decizia la summitul de la Bruxelles de săptămâna viitoare.

Comisia Europeană și autoritățile de la Kiev susțin că utilizarea acestor sume este justificată moral și politic. Președintele ucrainean Volodimir Zelenski afirmă că „este corect ca Rusia să plătească pentru distrugerile provocate”, iar cancelarul german Friedrich Merz spune că activele înghețate vor permite Ucrainei „să se apere eficient împotriva viitoarelor atacuri rusești”. Bruxelles-ul descrie mecanismul drept un „împrumut de reparații”, menit să susțină economia ucraineană cu aproximativ nouăzeci de miliarde de euro.

Totuși, planul provoacă tensiuni serioase în interiorul Uniunii. Belgia, țara în care își are sediul Euroclear, se teme că va suporta consecințele financiare și juridice dacă Rusia va riposta. Premierul belgian Bart de Wever a avertizat că acceptarea planului depinde de îndeplinirea unor condiții „raționale și justificate” și nu a exclus acțiuni legale dacă interesele Belgiei sunt puse în pericol. Șefa Euroclear, Valérie Urbain, a avertizat la rândul său că folosirea activelor ar putea destabiliza sistemul financiar internațional.

Până acum, Uniunea Europeană a evitat să atingă capitalul propriu-zis, folosind doar profiturile generate de activele înghețate. În anul două mii douăzeci și patru, aceste câștiguri au adus Ucrainei aproximativ trei miliarde șapte sute de milioane de euro. Însă scăderea dramatică a ajutorului militar internațional în două mii douăzeci și cinci, în special după retragerea sprijinului american sub administrația Trump, a forțat Europa să caute soluții mai radicale.

Două variante sunt pe masa negocierilor: atragerea de fonduri de pe piețele financiare, garantate de bugetul UE, sau acordarea directă a unui împrumut Ucrainei din activele rusești înghețate, care între timp s-au transformat în lichidități. Prima opțiune este preferată de Belgia, dar necesită unanimitate în Consiliu, greu de obținut din cauza opoziției unor state precum Ungaria și Slovacia.

Pentru a reduce riscurile, Comisia Europeană propune garantarea integrală a celor două sute zece miliarde de euro și compensarea eventualelor pierderi ale Euroclear din activele instituțiilor financiare ruse aflate în UE. De asemenea, ambasadorii statelor membre sunt așteptați să decidă înghețarea pe termen nelimitat a activelor Băncii Centrale a Rusiei, folosind o clauză de urgență din tratatele europene, pentru a elimina riscul unor reînnoiri periodice ale sancțiunilor.

În paralel, presiunea politică crește. Mai multe state est-europene consideră că planul este singura soluție realistă pentru salvarea Ucrainei, în timp ce există temeri că Statele Unite ar putea încerca să redirecționeze o parte din activele rusești în cadrul unui eventual plan de pace negociat cu Moscova. Bruxelles-ul speră că înghețarea pe termen nelimitat a fondurilor va face imposibilă o astfel de mutare fără acordul majorității statelor membre.

Pentru Europa, miza este uriașă: sprijinirea Ucrainei, protejarea stabilității financiare și menținerea unității politice într-un moment în care războiul din est continuă să redefinească echilibrul de putere pe continent.