Consiliul Concurenţei: deşeurile reciclabile de ambalaje pot fi colectate şi de alte companii, nu doar de cele de salubritate

Consiliul Concurenţei consideră că activitatea de colectare a deșeurilor de ambalaje de la populație poate fi derulată de mai multe companii autorizate, nu doar de operatorii de salubritate, pentru a îmbunătăți concurența pe această piață.

Ca urmare, autoritatea de concurență recomandă Ministerului Mediului completarea atât a procedurii, cât și criteriilor de înregistrare a operatorilor economici colectori autorizaţi, care preiau, prin achiziţie, deşeuri de ambalaje de la populaţie de la locul de generare a acestora. Completarea vizează introducerea unor aspecte obiective, transparente şi  nediscriminatorii, pe baza cărora autorităţile administraţiei publice locale să decidă înregistrarea acestora.

Consiliul Concurenței consideră că, în vederea înregistrării pentru preluarea prin achiziţie de deșeuri de ambalaje de la populaţie, orice operator economic, inclusiv cel de salubrizare,
trebuie să îndeplinească o serie de condiții, cum ar fi: să fie autorizat de către Ministerul Mediului și să demonstreze că are capacitate tehnico-economică de a furniza serviciul sau, cel puţin, are posibilitatea de a obține capacitatea în de maxim 3 luni de la înregistrarea companiei în cauză.

În același timp, condiţiile tehnico-economice avute în vedere de către Unitățile Administrativ Teritoriale (UAT) trebuie să fie minimale, dar obiective şi necesare pentru prestarea acestei activităţi. Ca urmare, UAT nu pot impune condiţii tehnico-economice disproporţionate, care pot constitui bariere la intrarea pe piaţă, cum ar fi impunerea unor dotări care presupun investiţii majore ce ar trebui efectuate de operatorii economici colectori şi care fac neprofitabilă această activitate economică.

De asemenea, autoritatea de concurență recomandă implementarea unui sistem de evidenţă şi de raportare a cantităţilor de deşeuri de ambalaje achiziţionate de la populaţie, care să permită identificarea persoanelor fizice beneficiare (cu protejarea datelor lor cu caracter personal) şi a cantităţilor vândute de acestea, separat, pentru fiecare UAT în care operatorul economic colector autorizat este înregistrat, fără să fie incluse date şi informaţii privind nivelul şi structura preţului de achiziţie a deşeurilor de ambalaje de la populaţie.

Totodată, Consiliul Concurenței consideră că procedura trebuie să prevadă şi cazurile în care actul administrativ de înregistrare poate fi revocat ori efectele sale sunt suspendate.

Consiliul Concurenței a făcut aceste recomandări în urma derulării unei investigații pe piaţa serviciilor de colectare şi de transport a deşeurilor de ambalaje din municipiul Ploiești. Autoritatea de concurență a constatat că autorităţile administraţiei publice locale din Ploieşti au restricționat concurența, prin excluderea unor operatori economici autorizaţi de pe piața serviciilor de colectare şi de transport a deşeurilor de ambalaje.

Astfel, autoritățile Municipiului Ploiești au emis o serie de acte administrative ce conţin prevederi care au condus la împiedicarea libertăţii de acţiune a companiilor autorizate de către autoritatea de mediu și la asigurarea exclusivităţii prestării acestor servicii de către operatorul de salubrizare căruia i-a fost delegată gestiunea serviciilor de salubrizare din aria sa de competenţă teritorială.

De asemenea, suspendarea activităţii de autorizare în anul 2017, precum și refuzul de a înregistra operatorii economici colectori în perioada februarie -mai 2019 reprezintă măsuri prin care autoritățile administrației publice din Ploiești au eliminat concurența pe piața serviciilor de colectare şi de transport a deşeurilor de ambalaje.

În calitate de stat membru al Uniunii Europene (UE), România are de îndeplinit, până în 2020, conform directivelor europene, următoarele obiective: minimum 50% rată de reutilizare şi reciclare din masa totală a cantităţilor de deşeuri (hârtie, metal, plastic şi sticlă), minimum 70% nivel de pregătire pentru reutilizare, reciclare şi alte operaţiuni de valorificare materială de minimum 70% din masa cantităţilor de deşeuri ne-periculoase provenite din activităţi de construcţie şi demolări, 60% valorificare a deşeurilor de ambalaje din total ambalaje introduse pe piaţa naţională.